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　　党的二十届四中全会审议通过的《中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对加强原始创新和关键核心技术攻关作出战略部署。

　　作为我国基础研究资助主渠道，国家自然科学基金面临哪些挑战，如何将《建议》部署落到实处？科技日报记者日前采访了国家自然科学基金委员会（以下简称“自然科学基金委”）党组书记、主任窦贤康。

　　窦贤康：党的十八大以来，我国高度重视基础研究，采取了一系列战略性举措，推进了一系列变革性实践，取得了一系列标志性成果，有力促进了新质生产力发展。在这一背景下，如何产出更多原创性成果，历史性的任务摆在我们面前。围绕这一目标，本届自然科学基金委党组着重处理好不变与变的关系。

　　不变的是我们始终坚持党对基础研究工作的全面领导，深入贯彻落实习关于科技创新特别是基础研究的重要论述和指示批示精神。我们坚持科学基金评审工作的十六字方针，即“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”。我们尊重基础研究随机性强、周期长等特点，保证百分之六七十的经费用于支持完全由兴趣驱动的研究，包括面上项目、青年科学基金项目、地区科学基金项目等，稳固资助基础研究“基本盘”。

　　同时，自然科学基金委进一步深化改革，坚持将宝贵的科技资源投向最具创新活力的一线科研人员的理念，统筹支持基础研究、应用基础研究和人才培养，充分发挥科学基金在国家创新体系中的基础性、引领性作用。

　　一是建立对原创性基础研究的体系化资助机制。试点实施重大非共识项目，深入实施原创探索计划，并在面上项目、青年科学基金项目（C类）、地区科学基金项目等常规项目中，加强非共识项目识别和推荐，原创导向的资助格局基本形成。

　　二是构建起科学完善的人才资助体系。我们强化对青年人才的倾斜资助，试点青年学生基础研究项目，在团队类项目中为年轻团队单设赛道，给予其更多脱颖而出的机会。构建长周期稳定支持机制，在青年科学基金项目（A类）、卓越研究群体项目等各层级人才项目中实行竞争择优基础上的延续资助，支持优秀人才心无旁骛潜心科研。试点推进针对临床医师的青年科学基金项目（A类）分类评审改革，支持优秀的临床医师开展创新性的研究工作。

　　三是在引导地方政府、企业和社会力量投入基础研究方面取得显著成效。目前已有34个地方政府、36家央企、14个行业部门、4个科技型民营企业加入联合基金。2025年吸引委外资金超过46亿元，相当于中央财政投入的近12％。同时，畅通科学基金接受社会捐赠渠道，接受小米和腾讯公司分别捐赠1亿元和5亿元。

　　四是在畅通国际合作渠道方面发挥重要作用。成立国际科研资助部，全面实施面向全球的科学研究基金，扩大基础研究高水平对外开放。

　　五是在培育风清气正的科研生态方面取得显著成效。深入推进评审专家被“打招呼”专项整治，扎实开展项目会议评审驻会监督，调研结果显示评审环境明显改善，公正性进一步增强。

　　记者：《建议》对“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作出专章部署，这对进一步加强基础研究提出哪些新的要求？

　　窦贤康：“十五五”是我国迈向基本实现社会主义现代化的关键时期，也是以基础研究高质量发展切实支撑实现高水平科技自立自强、建成科技强国的关键时期。

　　《建议》围绕加强基础研究作出六方面重点部署。一是加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局。需要通过体系化的部署进一步优化资源配置和布局结构，突出基础研究的前瞻性、战略性需求导向，为创新发展提供基础理论支撑和技术源头供给，夯实科技事业大厦的地基。

　　二是提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持。需要充分考虑基础研究周期长、随机性强等特点，稳步增加基础研究财政投入，完善多元投入机制，扩大联合基金的规模，特别是吸引更多的企业加大基础研究投入。

　　三是强化科学研究、技术开发原始创新导向，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，产出更多标志性原创成果。需要在导向上，鼓励原创性研究和非共识创新研究；在条件上，鼓励和支持原创性科研仪器等科研手段的开发；在环境上，培育创新文化，弘扬科学家精神，塑造有利于基础研究的创新生态。

　　四是鼓励企业加大基础研究投入。需要通过税收优惠等多种方式激励企业加大基础研究投入，推动创新资源向企业集聚，进一步强化企业科技创新主体地位。

　　五是培养造就更多战略科学家、科技领军人才。需要打造体系化、高层次基础研究人才培养平台，加大对基础研究人才支持力度，让更多基础研究人才竞相涌现。

　　六是营造具有全球竞争力的开放创新生态。需要构筑国际基础研究合作平台，加大高水平开放力度，拓展和深化中外联合科研，引育世界优秀人才，增进国际科技界开放、信任、合作。

　　记者：《建议》提出，“十五五”期间，基础研究和原始创新能力显著增强。自然科学基金委如何贯彻落实系列部署？

　　窦贤康：我们将坚决贯彻落实党中央决策部署，准确把握新时期科学基金定位的新变化，承担起党中央赋予的新使命，对标科技强国建设的目标要求，构建面向未来的现代化科学基金卓越管理体系。

　　一是鼓励自由探索，催生原始创新。强化对原创性、颠覆性思想的精准识别与科学遴选，开辟支持原始创新、非共识创新的有效路径，力争在重大原创理论与底层技术原理上实现源头突破。推动原创性科研仪器的自主创制，强化对科学工具类人才的专项培养，加强科研条件支撑。

　　二是突出人才培养，打造人才高地。对优秀青年科研人员进行稳定持续资助，培养优秀科研人员带领团队攻坚克难，开展交叉研究。持续优化人才类项目资助管理机制，加强长周期支持，更加关注发展潜力和培养价值。稳步扩大分类评价改革试点范围，构建有利于人才潜心研究的良好环境。

　　三是服务国家需求，推动联合攻关。面向“十五五”，高质量提出基础研究领域国家科技重大项目选题动议，做好主责国家重点研发计划与“脑科学与类脑研究”重大专项的组织实施工作。加强科学基金与国家其他科技计划的衔接，强化科学基金重大类型项目前瞻部署，完善与其他科技计划的接续支持机制。做优做强联合基金，发挥导向作用，拓展丰富合作网络，建立高效管理体系，汇聚全国优势科研力量，组织开展多主体协同的联合攻关，打通成果贯通路径。加大中央财政的撬动作用，鼓励有条件的企业、社会力量通过设立科学基金、捐赠等方式投入基础研究，推动形成多方主体积极参与、协同共建的基础研究格局。

　　四是深化开放合作，提升国际影响。发挥科学基金国际通行的独特优势，积极拓展国际科技合作渠道，构建互利共赢的联合资助体系。全面实施面向全球的科学研究基金，依托大科学装置搭建高水平国际合作平台，全面提升我国在全球科技治理中的影响力和引领力。坚持全球视野，全方位吸引海外优秀人才来华从事科学研究，打造全球科研人才集聚高地。

　　党的二十届四中全会审议通过的《中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对加强原始创新和关键核心技术攻关作出战略部署。

　　作为我国基础研究资助主渠道，国家自然科学基金面临哪些挑战，如何将《建议》部署落到实处？科技日报记者日前采访了国家自然科学基金委员会（以下简称“自然科学基金委”）党组书记、主任窦贤康。

　　窦贤康：党的十八大以来，我国高度重视基础研究，采取了一系列战略性举措，推进了一系列变革性实践，取得了一系列标志性成果，有力促进了新质生产力发展。在这一背景下，如何产出更多原创性成果，历史性的任务摆在我们面前。围绕这一目标，本届自然科学基金委党组着重处理好不变与变的关系。

　　不变的是我们始终坚持党对基础研究工作的全面领导，深入贯彻落实习关于科技创新特别是基础研究的重要论述和指示批示精神。我们坚持科学基金评审工作的十六字方针，即“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”。我们尊重基础研究随机性强、周期长等特点，保证百分之六七十的经费用于支持完全由兴趣驱动的研究，包括面上项目、青年科学基金项目、地区科学基金项目等，稳固资助基础研究“基本盘”。

　　同时，自然科学基金委进一步深化改革，坚持将宝贵的科技资源投向最具创新活力的一线科研人员的理念，统筹支持基础研究、应用基础研究和人才培养，充分发挥科学基金在国家创新体系中的基础性、引领性作用。

　　一是建立对原创性基础研究的体系化资助机制。试点实施重大非共识项目，深入实施原创探索计划，并在面上项目、青年科学基金项目（C类）、地区科学基金项目等常规项目中，加强非共识项目识别和推荐，原创导向的资助格局基本形成。

　　二是构建起科学完善的人才资助体系。我们强化对青年人才的倾斜资助，试点青年学生基础研究项目，在团队类项目中为年轻团队单设赛道，给予其更多脱颖而出的机会。构建长周期稳定支持机制，在青年科学基金项目（A类）、卓越研究群体项目等各层级人才项目中实行竞争择优基础上的延续资助，支持优秀人才心无旁骛潜心科研。试点推进针对临床医师的青年科学基金项目（A类）分类评审改革，支持优秀的临床医师开展创新性的研究工作。

　　三是在引导地方政府、企业和社会力量投入基础研究方面取得显著成效。目前已有34个地方政府、36家央企、14个行业部门、4个科技型民营企业加入联合基金。2025年吸引委外资金超过46亿元，相当于中央财政投入的近12％。同时，畅通科学基金接受社会捐赠渠道，接受小米和腾讯公司分别捐赠1亿元和5亿元。

　　四是在畅通国际合作渠道方面发挥重要作用。成立国际科研资助部，全面实施面向全球的科学研究基金，扩大基础研究高水平对外开放。

　　五是在培育风清气正的科研生态方面取得显著成效。深入推进评审专家被“打招呼”专项整治，扎实开展项目会议评审驻会监督，调研结果显示评审环境明显改善，公正性进一步增强。

　　记者：《建议》对“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作出专章部署，这对进一步加强基础研究提出哪些新的要求？

　　窦贤康：“十五五”是我国迈向基本实现社会主义现代化的关键时期，也是以基础研究高质量发展切实支撑实现高水平科技自立自强、建成科技强国的关键时期。

　　《建议》围绕加强基础研究作出六方面重点部署。一是加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局。需要通过体系化的部署进一步优化资源配置和布局结构，突出基础研究的前瞻性、战略性需求导向，为创新发展提供基础理论支撑和技术源头供给，夯实科技事业大厦的地基。

　　二是提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持。需要充分考虑基础研究周期长、随机性强等特点，稳步增加基础研究财政投入，完善多元投入机制，扩大联合基金的规模，特别是吸引更多的企业加大基础研究投入。

　　三是强化科学研究、技术开发原始创新导向，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，产出更多标志性原创成果。需要在导向上，鼓励原创性研究和非共识创新研究；在条件上，鼓励和支持原创性科研仪器等科研手段的开发；在环境上，培育创新文化，弘扬科学家精神，塑造有利于基础研究的创新生态。

　　四是鼓励企业加大基础研究投入。需要通过税收优惠等多种方式激励企业加大基础研究投入，推动创新资源向企业集聚，进一步强化企业科技创新主体地位。

　　五是培养造就更多战略科学家、科技领军人才。需要打造体系化、高层次基础研究人才培养平台，加大对基础研究人才支持力度，让更多基础研究人才竞相涌现。

　　六是营造具有全球竞争力的开放创新生态。需要构筑国际基础研究合作平台，加大高水平开放力度，拓展和深化中外联合科研，引育世界优秀人才，增进国际科技界开放、信任、合作。

　　记者：《建议》提出，“十五五”期间，基础研究和原始创新能力显著增强。自然科学基金委如何贯彻落实系列部署？

　　窦贤康：我们将坚决贯彻落实党中央决策部署，准确把握新时期科学基金定位的新变化，承担起党中央赋予的新使命，对标科技强国建设的目标要求，构建面向未来的现代化科学基金卓越管理体系。

　　一是鼓励自由探索，催生原始创新。强化对原创性、颠覆性思想的精准识别与科学遴选，开辟支持原始创新、非共识创新的有效路径，力争在重大原创理论与底层技术原理上实现源头突破。推动原创性科研仪器的自主创制，强化对科学工具类人才的专项培养，加强科研条件支撑。

　　二是突出人才培养，打造人才高地。对优秀青年科研人员进行稳定持续资助，培养优秀科研人员带领团队攻坚克难，开展交叉研究。持续优化人才类项目资助管理机制，加强长周期支持，更加关注发展潜力和培养价值。稳步扩大分类评价改革试点范围，构建有利于人才潜心研究的良好环境。

　　三是服务国家需求，推动联合攻关。面向“十五五”，高质量提出基础研究领域国家科技重大项目选题动议，做好主责国家重点研发计划与“脑科学与类脑研究”重大专项的组织实施工作。加强科学基金与国家其他科技计划的衔接，强化科学基金重大类型项目前瞻部署，完善与其他科技计划的接续支持机制。做优做强联合基金，发挥导向作用，拓展丰富合作网络，建立高效管理体系，汇聚全国优势科研力量，组织开展多主体协同的联合攻关，打通成果贯通路径。加大中央财政的撬动作用，鼓励有条件的企业、社会力量通过设立科学基金、捐赠等方式投入基础研究，推动形成多方主体积极参与、协同共建的基础研究格局。

　　四是深化开放合作，提升国际影响。发挥科学基金国际通行的独特优势，积极拓展国际科技合作渠道，构建互利共赢的联合资助体系。全面实施面向全球的科学研究基金，依托大科学装置搭建高水平国际合作平台，全面提升我国在全球科技治理中的影响力和引领力。坚持全球视野，全方位吸引海外优秀人才来华从事科学研究，打造全球科研人才集聚高地。

　　党的二十届四中全会审议通过的《中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对加强原始创新和关键核心技术攻关作出战略部署。

　　作为我国基础研究资助主渠道，国家自然科学基金面临哪些挑战，如何将《建议》部署落到实处？科技日报记者日前采访了国家自然科学基金委员会（以下简称“自然科学基金委”）党组书记、主任窦贤康。

　　窦贤康：党的十八大以来，我国高度重视基础研究，采取了一系列战略性举措，推进了一系列变革性实践，取得了一系列标志性成果，有力促进了新质生产力发展。在这一背景下，如何产出更多原创性成果，历史性的任务摆在我们面前。围绕这一目标，本届自然科学基金委党组着重处理好不变与变的关系。

　　不变的是我们始终坚持党对基础研究工作的全面领导，深入贯彻落实习关于科技创新特别是基础研究的重要论述和指示批示精神。我们坚持科学基金评审工作的十六字方针，即“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”。我们尊重基础研究随机性强、周期长等特点，保证百分之六七十的经费用于支持完全由兴趣驱动的研究，包括面上项目、青年科学基金项目、地区科学基金项目等，稳固资助基础研究“基本盘”。

　　同时，自然科学基金委进一步深化改革，坚持将宝贵的科技资源投向最具创新活力的一线科研人员的理念，统筹支持基础研究、应用基础研究和人才培养，充分发挥科学基金在国家创新体系中的基础性、引领性作用。

　　一是建立对原创性基础研究的体系化资助机制。试点实施重大非共识项目，深入实施原创探索计划，并在面上项目、青年科学基金项目（C类）、地区科学基金项目等常规项目中，加强非共识项目识别和推荐，原创导向的资助格局基本形成。

　　二是构建起科学完善的人才资助体系。我们强化对青年人才的倾斜资助，试点青年学生基础研究项目，在团队类项目中为年轻团队单设赛道，给予其更多脱颖而出的机会。构建长周期稳定支持机制，在青年科学基金项目（A类）、卓越研究群体项目等各层级人才项目中实行竞争择优基础上的延续资助，支持优秀人才心无旁骛潜心科研。试点推进针对临床医师的青年科学基金项目（A类）分类评审改革，支持优秀的临床医师开展创新性的研究工作。

　　三是在引导地方政府、企业和社会力量投入基础研究方面取得显著成效。目前已有34个地方政府、36家央企、14个行业部门、4个科技型民营企业加入联合基金。2025年吸引委外资金超过46亿元，相当于中央财政投入的近12％。同时，畅通科学基金接受社会捐赠渠道，接受小米和腾讯公司分别捐赠1亿元和5亿元。

　　四是在畅通国际合作渠道方面发挥重要作用。成立国际科研资助部，全面实施面向全球的科学研究基金，扩大基础研究高水平对外开放。

　　五是在培育风清气正的科研生态方面取得显著成效。深入推进评审专家被“打招呼”专项整治，扎实开展项目会议评审驻会监督，调研结果显示评审环境明显改善，公正性进一步增强。

　　记者：《建议》对“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作出专章部署，这对进一步加强基础研究提出哪些新的要求？

　　窦贤康：“十五五”是我国迈向基本实现社会主义现代化的关键时期，也是以基础研究高质量发展切实支撑实现高水平科技自立自强、建成科技强国的关键时期。

　　《建议》围绕加强基础研究作出六方面重点部署。一是加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局。需要通过体系化的部署进一步优化资源配置和布局结构，突出基础研究的前瞻性、战略性需求导向，为创新发展提供基础理论支撑和技术源头供给，夯实科技事业大厦的地基。

　　二是提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持。需要充分考虑基础研究周期长、随机性强等特点，稳步增加基础研究财政投入，完善多元投入机制，扩大联合基金的规模，特别是吸引更多的企业加大基础研究投入。

　　三是强化科学研究、技术开发原始创新导向，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，产出更多标志性原创成果。需要在导向上，鼓励原创性研究和非共识创新研究；在条件上，鼓励和支持原创性科研仪器等科研手段的开发；在环境上，培育创新文化，弘扬科学家精神，塑造有利于基础研究的创新生态。

　　四是鼓励企业加大基础研究投入。需要通过税收优惠等多种方式激励企业加大基础研究投入，推动创新资源向企业集聚，进一步强化企业科技创新主体地位。

　　五是培养造就更多战略科学家、科技领军人才。需要打造体系化、高层次基础研究人才培养平台，加大对基础研究人才支持力度，让更多基础研究人才竞相涌现。

　　六是营造具有全球竞争力的开放创新生态。需要构筑国际基础研究合作平台，加大高水平开放力度，拓展和深化中外联合科研，引育世界优秀人才，增进国际科技界开放、信任、合作。

　　记者：《建议》提出，“十五五”期间，基础研究和原始创新能力显著增强。自然科学基金委如何贯彻落实系列部署？

　　窦贤康：我们将坚决贯彻落实党中央决策部署，准确把握新时期科学基金定位的新变化，承担起党中央赋予的新使命，对标科技强国建设的目标要求，构建面向未来的现代化科学基金卓越管理体系。

　　一是鼓励自由探索，催生原始创新。强化对原创性、颠覆性思想的精准识别与科学遴选，开辟支持原始创新、非共识创新的有效路径，力争在重大原创理论与底层技术原理上实现源头突破。推动原创性科研仪器的自主创制，强化对科学工具类人才的专项培养，加强科研条件支撑。

　　二是突出人才培养，打造人才高地。对优秀青年科研人员进行稳定持续资助，培养优秀科研人员带领团队攻坚克难，开展交叉研究。持续优化人才类项目资助管理机制，加强长周期支持，更加关注发展潜力和培养价值。稳步扩大分类评价改革试点范围，构建有利于人才潜心研究的良好环境。

　　三是服务国家需求，推动联合攻关。面向“十五五”，高质量提出基础研究领域国家科技重大项目选题动议，做好主责国家重点研发计划与“脑科学与类脑研究”重大专项的组织实施工作。加强科学基金与国家其他科技计划的衔接，强化科学基金重大类型项目前瞻部署，完善与其他科技计划的接续支持机制。做优做强联合基金，发挥导向作用，拓展丰富合作网络，建立高效管理体系，汇聚全国优势科研力量，组织开展多主体协同的联合攻关，打通成果贯通路径。加大中央财政的撬动作用，鼓励有条件的企业、社会力量通过设立科学基金、捐赠等方式投入基础研究，推动形成多方主体积极参与、协同共建的基础研究格局。

　　四是深化开放合作，提升国际影响。发挥科学基金国际通行的独特优势，积极拓展国际科技合作渠道，构建互利共赢的联合资助体系。全面实施面向全球的科学研究基金，依托大科学装置搭建高水平国际合作平台，全面提升我国在全球科技治理中的影响力和引领力。坚持全球视野，全方位吸引海外优秀人才来华从事科学研究，打造全球科研人才集聚高地。

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